黑龙江省哈尔滨市道里区总面积479.2平方公里，辖4镇19个街道办事处，常住人口92.3万人，是具有悠久历史的老城区和充满活力的现代新城区。

道里区计划生育协会深知，要服务好计生群众和计生家庭，提高计划生育协会的影响力和发展能力，仅靠自身力量是远远不够的。多年前，道里区计划生育协会就开始在城乡路街道办事处翡翠城社区探索建立“物业+协会”的工作模式，把计生协工作融入物业服务与管理之中，物业公司的领导兼任社区计生协副会长，协会会员积极参与物业公司的服务管理工作，实现了物业公司对物业工作的要求，以及业主对物业工作的诉求，通过协会会员与社区群众零距离的接触进行上传下达，既解决了物业与业主之间服务管理产生的矛盾，又发挥了计生协群团工作“以群众为中心、让群众当主角”的工作目标，提升了社区物业工作的服务管理质量和计生协工作的水平。社区先后被评为全国计生协先进单位、市人口和计划生育基层群众自治示范社区等荣誉称号，这些荣誉的取得是广大育龄群众积极参与，计生协与物业公司和谐共建的结果。

一、情况和问题

翡翠城社区计划生育协会成立于2012年，共有计划生育协会会员896人，协会志愿者148人，辖区内现有居民近4000余户，其中流动人口690户。道里区计划生育协会深入翡翠城社区进行调研后发现，由于物业公司普遍存在员工队伍不稳定、人员流动性较大等问题，企业用工难、留人难的情况时有发生，严重影响了小区物业工作的正常开展和物业的服务质量。业主对此颇有意见，拖欠、不缴纳物业管理费的现象时有发生，导致物业费收缴率较低，物业服务质量不达标，成了物业工作发展的障碍和难题。

二、实践和探索

（一）计划生育协会为业主与物业工作架起沟通的桥梁。社区计生协得知物业公司人员短缺的困难后，积极想办法帮助物业公司解决难题。了解到部分计生困难家庭由于家中有病人、老人需要照顾，无法脱身外出工作，部分群众由于年纪较大、无一技之长等原因没有稳定的工作，但他们却是从事小区物业服务工作的不二人选。为此，计划生育协会为物业公司提供了用工名单，物业公司再根据实际情况为群众布置了相关工作，设置了人性化的工作时间，满足了群众能照顾家里的病人又不耽误工作的需求，从根本上解决了计生困难家庭的实际问题，也为物业解决了人员少、工作人员不稳定的难题。

通过社区计划生育协会的参与，物业公司很多难以解决的困难得以顺利解决，社区计生协在物业和业主之间起到了桥梁纽带作用，业主对物业的服务认可度也提升了，物业公司的物业费收缴率也大大提高了，实现了计生协和物业服务管理工作的双赢。

这件事给了道里区计划生育协会启发，物业服务的对象是小区业主，计生协的服务对象是小区居民，两者的服务对象是一致的，如果物业公司与计生协在工作中互相配合，势必会起到事半功倍的效果。在找到了计生协工作与物业服务的结合点和切入点后，社区计生协开展的各项工作中，物业公司都主动参加，物业公司经理还被选举为社区的计生协副会长，为小区居民提供了更高效、更加快捷的服务，得到了小区居民的充分认可，还被市计生协评为“最美协会人”。

（二）服务与管理是协会的责任。了解群众期盼，服务群众需求是计生协人的职责。翡翠城社区的黄某是外来务工人员，在小区租房居住，黄某的丈夫在工作时不慎从三米多高的工作台摔下来，摔成了重伤，成了植物人，为了给丈夫治病，黄某花光了家里所有的积蓄，还欠下不少外债，生活十分困难。道里区计生协得知后，与物业公司联系，安排黄某到物业公司做保洁员，并为她设置了人性化的工作时间，便于黄某每天抽出时间回家为卧床的丈夫喂饭、翻身，这样既增加了黄某一家的经济收入又不影响她照顾卧床的丈夫。黄某也怀着一颗感恩的心，工作中非常勤奋，她负责的楼道多次被区政府文明办评为“文明示范楼道”。

由于小区居民素质良莠不齐，有的居民将杂物随意堆放到公共绿化区域内，影响小区美观；有的居民私自在消防通道、公共走廊、门厅、电梯前放置物品，妨碍了其他居民正常出行，还存在重大安全隐患。为此，居民意见颇大，由于物业公司没有执法权，只能上门进行规劝，但收效甚微，这成了困扰物业开展工作的一大难题。恰逢此时社区计生协成立了由协会会员、志愿者等10余人组成的环境卫生督导队，督导队成员在小区巡视过程中如发现环境卫生方面的问题，及时向社区计生协反映，计生协联系街道办事处的城管部门，派有执法权的工作人员出面协调解决问题，多年来困扰物业服务管理的工作解决了，小区环境整洁了，居民满意了。

（三）宣传倡导增强工作的实效性。为丰富居民文化生活，物业公司出资为社区的广场舞舞蹈队购置统一的服装和音响、麦克风等设备，在重要纪念日节假日，配合社区计生协共同组织群众开展文艺演出，让社区居民参与其中，感受到生活的幸福。除此之外，小区居民积极踊跃参与各种知识宣讲活动、义诊咨询活动，通过开展丰富多彩的社区文化活动，增进邻里之间的相互了解，促进文明小区建设。

为解决小区内宠物多造成的困扰，物业公司与计生协沟通后，协会会员发挥了模范带头作用，以身作则，带头宣传落实《哈尔滨市养犬管理条例》，并和协会志愿者一起分组到户对饲养宠物的家庭发放政策法规宣传资料、饲养指南等宣传品，组织群众相互监督，共同维护好小区的安全和卫生，得到了居民的一致赞誉。

三、启示和建议

翡翠城社区的经验为道里区计生协带来了思考和启发。基层计生协组织要有立足本职、结合自身的优势，只有真心为群众着想、为群众解难、为群众服务，在工作中突出管理与服务的公益性，体现服务性，注重社会性，有针对性地积极参与社会管理与服务的方方面面，才能更好地发挥计生协的作用。

道里区计生协和翡翠城社区计生协在全市基层计生协服务管理工作现场会上分别介绍了“计生协+物业”的工作经验，“计生协+物业”服务管理模式的探索，将协会工作和社区物业管理两者有机结合，使物业与业主之间的服务管理矛盾融入计生协群众组织中，达到了自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的目的。完善了计生协服务管理工作，实现资源共享，和谐共促、互利互赢。

下一步，道里区计生协要在辖区各社区积极推广翡翠城社区取得的经验，把汇聚计生群众力量和为计生家庭搞好服务作为协会组织工作的出发点，做生育政策的“宣传队”、家庭发展的“助推者”、计生特殊家庭的“贴心人”、育龄群众和计生家庭权益维护的“代言人”，使计生协组织始终成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，更加高效、更加全面地为社区群众服务。

黑龙江省哈尔滨市道里区计生协